上海中医药大学附属龙华医院深入学习实践科学发展观活动实施计划

按照《上海中医药大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（上中医委字[2009]4号）的安排和部署，结合医院工作实际，现就上海中医药大学附属龙华医院开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全院党员特别是医院党政领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观，深刻理解和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和目标要求，提高党员干部队伍素质和科学管理能力，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高领导科学发展、促进医院和谐发展的能力，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决影响和制约医院科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题；着力构建有利于医院科学发展的体制机制，切实推进医院内涵建设，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的活动目标。

二、主要原则

在学习实践活动中，要牢牢把握好党中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则；要坚持贯彻好中央和市委提出的目标要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕学校“凝聚全校合力、突破发展瓶颈，深化内涵建设、建设和谐校园”的主题，围绕医院建设国家级中医临床研究基地这一总的实践载体，结合建院五十周年成就回顾和医院新一轮发展机遇的实际，广泛听取意见，找准影响医院贯彻科学发展观的突出问题；要认真组织部署，把开展学习实践活动与推进当前工作紧密结合，努力做到两手抓、两不误、两促进，扎实开展学习实践活动。

（一）坚持解放思想。学习实践活动要把解放思想、改革创新贯穿始终。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。学习实践活动中，发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开思想的解放。联系医院实际，就是要在学习实践活动中围绕医院建设国家级中医临床研究基地这一中心任务，重点解决存在的突出问题。中医中药的发展在我国已得到前所未有的高度重视，在国际上的地位也有明显提高，我们要以解放思想、改革创新的勇气和魄力前瞻性地思考和探索中医药的科学发展，把握市政府提出的“加强内涵建设，促进医院发展”的良好时机，以新的起点和高度不断研究解决医院发展前进中新的理论和实践问题，秉承和弘扬中医精华，以科学的态度推进中医药创新发展，提高教育教学质量，提高医疗服务质量，使医院的建设和发展更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。结合我院实际，学习实践活动要紧紧围绕“建设国家级中医临床研究基地”这一主题，在党的建设、干部队伍建设、人才培养、科学研究、学科建设、医疗水平、社会服务、医院和谐等方面，推进科学发展。同时，还要与贯彻落实党的十七大精神结合起来；与总结改革开放30周年成功经验结合起来；与落实学校和医院的发展战略和“十一五”发展规划结合起来；与建设中医药知识创新和人才培养高地结合起来；与我院中医药继承发展创新，建立高水平现代化综合性中医医院的目标结合起来；与解决党性党纪党风方面存在的问题结合起来，把实践特色贯穿学习实践活动全过程。

（三）贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。学习实践活动要坚持贯彻党的群众路线，要充分发扬民主，真诚接受医院职工的评议和监督，认真听取医院职工的真知灼见，把医院职工的意见和建议纳入到医院改革与发展的新措施中。要把医院员工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。参与学习实践活动的员工要覆盖到教职工代表、民主党派代表、学生代表、离退休职工代表等各个阶层，职工群众代表全程参与动员大会、解放思想讨论、专题民主生活会、分析报告评议会、整改方案征询意见会、满意度测评会、总结会等各项活动，参与的职工群众代表人数77人。

（四）正面教育为主。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。学习实践活动既要严格要求、认真履行，又不搞人人过关。医院领导班子成员要在深入学习的基础上，实事求是地查找班子和个人在领导与管理能力上存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验与教训，认真开展批评与自我批评，真正找到影响和制约医院及本部门科学发展的突出问题，进一步明确努力方向，以形成推进医院科学发展的共识和强大合力。

三、对象范围

学习实践活动的范围是医院共产党员，重点是医院处级领导班子和党员干部。欢迎非中共党员行政和业务干部积极参加学习实践活动，结合各部门的工作，共同推动医院科学发展。

四、需要研究解决的主要问题

根据医院实际，从三个方面深入开展专题调研，进一步查找、解决突出问题。

（一）如何围绕建立高水平现代化综合性中医医院和国家中医临床研究基地的目标，进一步贯彻党的卫生工作方针，进一步完善龙华医院发展战略，努力提高领导班子驾驭全局、推进内涵建设的能力。当前，重点是全面总结龙华医院成立50年来改革发展的经验和教训，紧密结合建设创新型国家、人才强国和上海市“四个率先”等重大战略部署，按照建设保持中医特色、提高临床疗效、加强科学研究、辐射提高地区中医临床研究水平的要求，围绕我院既定的“建立高水平现代化综合性中医医院和国家中医临床研究基地”的目标，健全和完善医院发展规划、学科建设规划、人才队伍建设规划与和谐医院建设规划。实施人才强院战略，建设一支符合高水平现代化综合性中医医院和国家中医临床研究基地发展需要、既教书又育人的高素质师资队伍、既服务病人又重视临床研究的高素质医疗队伍。

（二）如何围绕国家中医药发展的政策和中医药战略发展趋势，加大学科建设力度，统筹医院资源，拓展发展空间，医教研协调发展，提升办院水平。要充分利用国家对中医药发展的政策支撑，把握中医药战略发展机遇，紧紧围绕深化医疗卫生体制改革的大局，深化医院科学管理，提高医院管理水平，进一步提高中医药在医疗卫生事业中的作用和地位，为把上海建设成健康城市和亚洲医疗中心城市之一做出新的贡献；根据培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的总目标，要进一步确立教学医院人才培养工作的重要地位，切实解决院风、教风、学风中的突出问题，建立健全教育教学质量保障体系，努力提升医院临床教学水平；要坚持“提高医疗服务质量、创建人民满意医院”的目标，充分发挥中医临床的特色和优势，提高临床科研水平，建设和谐医患关系，要全方位、多形式地参与重大科技攻关，建立更加广泛的产学研联盟；要充分依托枫林生命科学园区的科技优势，积极发挥医院服务社会的职能。

（三）如何围绕党的建设，以改革创新精神培养一支高素质的党政管理干部队伍。围绕“文明医院、和谐医院”建设，以人为本，进一步提高广大职工对医院发展的认同感和满意度。要认真学习贯彻落实党的十七大精神和第十七次全国高校党建工作会议精神，高度重视党员干部队伍的自身建设。要结合医院党政领导班子民主生活会查找出的种种不足和问题，寻找到领导班子和党员领导干部在党性党风党纪方面存在问题的根源，有针对性地加以整改，真正做到党建工作常抓不懈，把保持党的先进性建设落到实处，从而提高党政干部的领导和管理能力。坚持和完善院长负责制和党政联席会议制度、“三重一大”等制度，重视发挥党员的主体地位，扩大党内民主，加强党内监督，严肃党员纪律；院党委要深入研究探索新时期党组织自身建设的新方法，研究探索能体现基层党组织先进性作用的新途径；各党支部要围绕医院和科室中心工作开展党建活动，确保党委的政治核心作用和支部的战斗堡垒作用。要努力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全院职工心情舒畅、奋发有为、团结友爱、和谐融洽的医院氛围。院党政领导和职能部门要做好调研工作，倾听民声、了解民声，要集思广益，充分发挥职代会作用，为员工施展聪明才智提供空间和舞台，真正体现广大员工的主人翁精神，为医院的发展建功立业，牢固树立员工在医院建设发展中的主体地位。

五、基本步骤和方法

根据上海中医药大学党委的要求和部署，结合我院实际，学习实践活动从2009年3月正式开始，2009年7月中旬基本结束。在学习实践活动开始之前，医院党政联席会议成立领导小组和工作小组，以该机构为主体，组织完成相关准备工作，主要包括：开展调查研究，并在调查摸底的基础上研究、制定、上报实施计划，筹备召开动员大会，建立学习实践活动相关的制度保障，做好思想发动工作。

在做好各项准备工作的基础上，按照学校党委的统一部署，开展学习实践活动。学习实践活动分三个阶段进行，院学习实践活动领导和工作小组按照学校党委的《实施方案》和《阶段工作提示》，制定我院的《实施计划》和《阶段工作提示》，结束时要进行阶段总结。坚持边学习、边调研、边整改，把思想解放、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

（一）学习调研阶段（3月上旬～4月中旬）

按照在内容上突出重点，在形式上大胆创新，在实施上分类指导的工作思路，围绕解放思想、统一认识、找准问题，着力抓好学习调研和解放思想讨论2个环节的工作。

1．学习调研。3月5日上午，召开党委书记会议，传达上海中医药大学党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神，初步圈定群众代表名单；3月12日上午，召开医院党委会议，审议通过我院学习实践活动的领导机构和工作小组，3月12日下午召开基层党组织负责人和工作人员会议，传达学习实践科学发展观活动的重要精神并部署相关准备工作；3月13日上午各支部领取学习实践活动学习资料，3月13日下午，参加全校动员大会，30名党员和群众代表在学校主会场，其余党员和群众代表在龙华医院分会场，听取学校党委书记、常务副校长谢建群同志作动员报告，使全体党员、干部明确开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和具体安排。

组织全体党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》三本必读书目，认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三次全会、中央经济工作会议、第十七次高校党建工作会议精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记等中央领导同志有关重要讲话，学习《中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况报告》，学习九届市委六次、七次全会、市卫生工作会议精神。要联系实际学、带着问题学，要合理安排，处理好工学关系。对党员干部进行集中培训，邀请有关领导以及院内外专家学者做专题辅导报告。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习、中心组学习，带头到基层单位作学习报告。各党支部也要制定学习培训计划，组织好全体党员干部、科室负责人、护士长的学习。党委领导班子成员要带头参加所在支部的学习，要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果。

医院处级领导班子和党员干部要结合本单位（部门）实际和各自分工，把积极应对当前社会经济形势、迎接五十周年院庆、建设国家级中医临床研究基地作为重要内容，着重围绕不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题，个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，影响科学发展的体制机制问题开展调研。调查研究要与案例分析相结合，精心选择正反两方面的案例进行剖析。要在确定调研重点的基础上，深入基层和联系点开展调研，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、发函征求意见等形式，广泛听取广大职工对医院改革发展的意见和建议，并撰写出调研报告。同时，通过调研，初步梳理出本单位（部门）的突出问题，并用编发工作简报的形式，及时向学校反映医院学习动态，加强院内及大学系统的信息沟通。

2．解放思想讨论。各单位（部门）在学习调研的基础上，以科学发展为主题，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，特别是根据我院实际需要深入调研的六个方面课题，进一步查找、解决突出问题，找准讨论的切入点，列出讨论题；采取多种形式，开辟专栏、网络专题论坛、讨论会等交流互动平台，引导干部、广大党员和师生员工围绕制约医院科学发展的问题进行解放思想讨论。通过讨论，进一步提高广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的认识，增强忧患意识、责任意识和机遇意识，广开言路、理顺思路，在事关医院、各部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。召开解放思想讨论交流会，交流讨论成果。

（二）分析检查阶段（4月下旬～5月下旬）

医院党政领导班子和党员干部在学习和调研的基础上查找突出问题。领导班子集体要重点查找工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，领导干部和党员要重点查找思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题。着力抓好领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活和群众评议2个环节，通过分析检查，统一思想认识，明确发展思路和发展战略，增强推进科学发展的紧迫感和责任感。

1．召开专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题。医院党政领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来医院的发展实践，结合分工，重点查找不适应、不符合科学发展要求的思想观念问题，查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找影响科学发展的体制机制问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2．形成分析检查报告，组织群众评议。医院党政领导班子的分析检查报告要紧密联系实际，在回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这一重点。分析检查报告形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，并反复修改和完善。5月中旬，医院领导班子形成分析检查报告。

医院领导班子分析检查报告形成后，要采取多种形式，认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，评议要有党代会代表、人大代表、政协委员、教职工代表、民主党派代表、学生代表、离退休教职工代表等人员参加。要着重从领导班子对科学发展的认识深与不深、问题查找准与不准、原因分析透与不透、发展思路清与不清、改进措施可行与不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。5月下旬，群众评议结束后，经进一步修改和完善的分析检查报告，要在院内向各部门采用适当形式公布，并及时以适当形式向大学汇报。

（三）整改落实阶段（2009年6月上旬～7月中旬）

集中力量解决影响医院科学发展的突出问题，努力解决医院广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。通过解决问题、完善制度，领导班子和党员领导干部促进科学发展的能力得到进一步提高，初步形成保障科学发展的机制。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题、完善体制机制2个环节。

1．制定整改落实方案。医院整改落实方案要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要积极参加“我为龙华医院科学发展献一计”、“我为龙华医院科学发展建言、献策、出力”等活动，提出合理化建议，发挥党员先锋模范作用。

2．集中解决突出问题，完善体制机制。要在广泛征求医院广大职工意见和建议的基础上，明确医院2009年的实事项目。医院及各部门要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为广大职工办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。领导干部和广大党员要广泛开展各种形式的帮扶慰问、医疗服务、解决社区实际问题等活动。

推进医院各项制度建设，依法治院，完善管理体制，修订医院发展规划；完善体现科学发展观的干部评价体系、医教研各战线管理考核制度、资源配置机制；制定学科建设和管理制度；健全广大职工思想政治教育体制机制；创新充分发挥基层党组织作用的制度。

7月上旬，学习实践活动基本完成时，认真做好活动的测评和总结工作。要把医院广大职工的满意度作为衡量学习实践活动的重要标准，认真做好群众测评。要认真总结经验，巩固学习实践活动的成果，为今后医院的科学发展提供有效的保证。

采取适当方式开展群众测评，向医院广大职工通报学习实践活动的成果。医院党委组织院党代会代表、人大代表、政协委员、教职工代表、民主党派代表、学生代表、离退休教师代表等，对医院开展学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评医院职工对解决影响和制约学校科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评，进一步完善整改措施。

7月中旬召开工作总结会，认真总结医院开展学习实践活动的有效方式和经验，撰写《龙华医院深入学习实践科学发展观活动工作总结》上报上海中医药大学学习实践科学发展观活动领导小组。

学习实践活动结束后，医院党委要按照档案管理的有关要求，切实做好材料的整理归档工作。

六、加强领导，确保学习实践活动取得实效

各部门党组织要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得实效。

（一）加强领导，落实责任。学习实践活动在校党委指导下，在院党委统一领导下进行。医院党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导同志要认真履行直接责任人的职责，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。党员领导干部要切实落实“十个带头”（即：带头深入学习、作动员报告或辅导报告，带头确定重点调研课题，带头到基层和联系点开展调研并听取群众意见，带头撰写调研报告，带头参与思想解放讨论，带头查找个人和班子的突出问题，带头写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头撰写分析检查报告，带头制定整改措施并落实整改），要切实加强对各部门开展学习实践活动的督促检查。

（二）区别情况，分类指导。针对教职员工党员、研究生党员、本专科学生党员、离退休党员等不同群体，分别提出不同要求，分类指导。医院处级领导班子和党员干部一定要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力；广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。建立医院领导班子成员基层联系点制度，院领导结合分工，深入联系点调查研究，指导活动计划的制定，帮助查找问题，使学习实践科学发展观活动开展得扎实有效。

（三）求真务实，探索创新。在学习实践活动中，要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，不搞形式主义。各部门党员干部要带头和组织广大党员开展多形式的岗位奉献、服务群众、帮扶结对等活动。鼓励各部门根据实际情况，大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式。

（四）强化宣传，营造氛围。围绕活动主题，充分利用医院网站、院报专栏、专题论坛等平台，为学习实践活动营造良好的氛围；大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则；宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效。及时编发并向上级部门报送《龙华医院学习实践科学发展观活动情况专报》、《龙华医院学习实践科学发展观活动工作简报》等，反映医院开展学习实践活动的情况。加强院内外学习实践活动的信息沟通和经验交流。

（五）统筹兼顾，工学结合。在学习实践活动中，要统筹安排，协调推进学习实践活动，使三个阶段的各项工作有机衔接；统筹协调各部门的资源，进行有效整合。要正确处理好医院日常工作与学习实践活动的关系，结合医院中心工作，把开展学习实践活动作为推动医院各项工作的重要动力，作为提升医院处级领导班子和党员干部科学发展能力的重要机遇。努力做到抓学习、促发展，抓实践、促工作，确保活动取得实效。

中共上海中医药大学附属龙华医院委员会

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